En qué consiste la estrategia para reducir el impuesto a ingresos brutos presentada en la Legislatura

La Legislatura de Río Negro continuó este martes con la sesión plenaria de planificación iniciada el lunes, en el marco de una reunión extraordinaria de carácter informativo, sin emisión de dictamen, en la que se abordaron distintos proyectos impulsados por el Poder Ejecutivo. 

Entre los ejes centrales estuvo el análisis del proyecto de Ley Impositiva 2026, que forma parte del paquete económico junto al Presupuesto Provincial.

La exposición estuvo a cargo del titular de la Agencia de Recaudación Tributaria, Alejandro Palmieri, quien explicó los alcances del proyecto de ley N.º 1570/2025, que propone unificar en un solo cuerpo legal los montos imponibles y alícuotas que regirán durante el ejercicio fiscal 2026 para los impuestos Inmobiliario, Ingresos Brutos, Sellos, Automotor, tasas retributivas, incentivos y bonificaciones, además del Régimen Declarativo de Incorporación de Mejoras.

La reunión se desarrolló en paralelo al tratamiento del Presupuesto Provincial 2026, que prevé un total aproximado de 3,3 billones de pesos, con un crecimiento del 34% respecto del ejercicio anterior, en línea con la inflación proyectada.

Ingresos Brutos: reducción del 60% en energía y gas

Palmieri se refirió a las modificaciones en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, destacando la propuesta de reducir en un 60% la alícuota aplicada a la actividad de transporte y distribución de energía eléctrica y gas, que pasará del 2,5% al 1%.

El funcionario explicó que el contribuyente directo de este impuesto son las empresas prestatarias del servicio, como Camuzzi y Edersa, aunque el tributo se traslada a los usuarios a través de las facturas de gas y luz.

Según detalló, la reducción impactará tanto en los hogares como en el sector productivo, dado que prácticamente todas las actividades económicas consumen gas y energía eléctrica en alguna etapa de su cadena.

Palmieri señaló que la medida implicará una merma de recaudación estimada en 6.300 millones de pesos anuales, aunque remarcó que aún con esa reducción Río Negro ya se ubicaba entre las provincias con menor presión fiscal en esta actividad.

Indicó además que, de compararse con el tope del 3,75% permitido por el consenso fiscal, la Provincia resigna alrededor de 11.500 millones de pesos por año, priorizando el alivio sobre las boletas de servicios.

Durante la exposición, ejemplificó el impacto en grandes consumidores, al señalar que una empresa del Alto Valle reduciría en más de 2 millones de pesos el componente de Ingresos Brutos en su factura eléctrica anual, contrastando esa baja con la incidencia del IVA nacional en el mismo servicio.

Impuesto Inmobiliario: topes, exenciones y regularización de mejoras

En cuanto al Impuesto Inmobiliario, Palmieri explicó que el proyecto mantiene el esquema de topes de incremento del 25%, por debajo de la inflación estimada, lo que implica una reducción de la carga real para los contribuyentes.

Detalló que actualmente el inmobiliario representa alrededor del 4,3% de la recaudación provincial, luego de haber perdido peso en años anteriores.

Entre las modificaciones a la ley base, se destacó la continuidad del régimen que otorga alivio fiscal temporal a desarrolladores inmobiliarios en casos de loteos, evitando que deban tributar inmediatamente por todas las parcelas subdivididas antes de su comercialización.

Otro punto relevante es la revisión de exenciones para inmuebles del Estado nacional, provincial y municipal. Palmieri explicó que se propone habilitar el cobro del impuesto inmobiliario en aquellos casos en los que las parcelas estatales no estén destinadas a un uso público efectivo, sino cedidas o utilizadas por particulares, situación que hoy mantiene la exención por figurar a nombre del Estado.

En el mismo sentido, se abordó el Régimen Declarativo de Incorporación de Mejoras, mediante el cual la Agencia de Recaudación detectó cerca de 1,4 millones de metros cuadrados de construcciones no declaradas en toda la provincia.

Según se informó, unas 2.367 partidas se regularizaron voluntariamente durante el plan especial, mientras que otras fueron incorporadas de oficio, generando un incremento estimado de 1.300 millones de pesos en la facturación del impuesto inmobiliario para 2026.

Palmieri señaló que se prevé un plan especial de pago, con facilidades y cuotas, para quienes deban regularizar estas mejoras, atendiendo a que en muchos casos se trató de omisiones por falta de información y no de evasión deliberada.

Impuesto Automotor: topes y alícuota efectiva

Respecto del Impuesto Automotor, el funcionario explicó que, si bien la alícuota legal es del 3,5% sobre la valuación fiscal del vehículo, la aplicación de topes sucesivos desde 2020 distorsiona la alícuota efectiva. Indicó que el impuesto determinado para 2026 tampoco podrá superar el 25% de incremento respecto del año anterior.

Según los datos presentados, el 73% de los vehículos radicados en la provincia paga una alícuota efectiva inferior al 2% del valor del auto, y solo un 9% tributa el 3,5% pleno. Además, se mantienen las alícuotas diferenciales para taxis y transporte de pasajeros, así como las exenciones para vehículos de movilidad sostenible, unidades radicadas en la Línea Sur, jubilados y familias con personas con discapacidad.

También continúan las bonificaciones por pago anual, pago anticipado y adhesión al débito automático, junto con el esquema de 12 cuotas mensuales con actualización por índice RIPTE, que en 2025 se ubicó por debajo de la inflación anual.

Cuestionamientos

Durante la reunión informativa, varios legisladores realizaron consultas y plantearon observaciones sobre el esquema propuesto. Entre ellos, el legislador Luciano Delgado Sempé, del bloque Vamos con Todos, cuestionó la necesidad de que los grandes desarrolladores inmobiliarios realicen mayores aportes, en el marco de los beneficios y alivios contemplados en el proyecto.

La reunión no concluyó con dictamen, dado su carácter extraordinario e informativo, y el tratamiento del proyecto impositivo continuará en el ámbito legislativo junto con el debate del Presupuesto Provincial 2026.