El factor obligatorio: la resolución que disparó el uso del GDE en la administración pública
La flamante contadora pública egresada de la Universidad Nacional de Río Negro (UNRN)-Sede Atlántica, Florencia Navarro, enfocó su trabajo final de carrera en el Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE). Este sistema busca digitalizar los trámites administrativos en la gestión pública a nivel nacional y provincial.
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Durante una charla con NoticiasNet, sostuvo que el interés por el GDE surgió de una pasantía en una empresa asociada al Estado, donde ayudó a implementar esta estructura. La contadora destacó que, si bien el tema puede parecer ajeno, "se vincula con su carrera al mostrar otras posibilidades de la profesión, como la administración pública y la aplicación de políticas".
El trabajo de Florencia incluyó un análisis de la normativa provincial sobre modernización y un aporte cuantitativo proporcionado por ALTEC, que comparó el uso del sistema año tras año en el Ministerio de Gobierno.
Su tesis identificó un patrón de uso marcado por factores externos. Uno de ellos fue el aumento en pandemia: el uso del GDE aumentó de manera continua entre 2017 y 2021. El período del Coviv-19 fue determinante, ya que el sistema posibilitó la gestión de trámites de forma remota, sin necesidad de interacción física en las oficinas.
Otro punto fue la caída y resistencia: En 2022 y 2023, el uso disminuyó al volver la administración a la presencialidad. "El uso de GDE al no ser obligatorio en ese momento pasaba a ser una elección", explicó. Las entrevistas revelaron una fuerte resistencia cultural y generacional al cambio, con agentes que preferían la modalidad tradicional en papel.
También se refirió al uso obligatorio: el análisis numérico mostró un aumento exponencial en el uso del GDE en 2024, tras la entrada en vigencia de una resolución que exige su utilización. "Está corroborado en los números que sin este tipo de reglamentación no se adopta de manera plena este tipo de políticas", concluyó.
El trabajo final no solo se centró en los números, sino también en las percepciones de los agentes. Entre los beneficios identificados, destacó la agilidad, transparencia y la disminución de costos administrativos asociados al uso del papel y cadetes. Además, los documentos firmados digitalmente son inalterables y pueden consultarse en tiempo real.
En cuanto a las dificultades, la resistencia por el arraigo cultural fue la principal barrera, sumada a la falta de decisión política inicial. La implementación exitosa en el Ministerio de Gobierno generó un "efecto escalonado" en otros organismos que interactúan administrativamente, impulsándolos a adoptar el sistema.
Como conclusión, Florencia oriunda de Valcheta enfatizó que el uso de tecnologías en la administración pública es fundamental para una gestión más eficiente y transparente, facilitando la prestación de servicios del Estado a la ciudadanía.