Reforma de Ganancias: qué costo fiscal tendrá el proyecto que se debate en el Congreso
El proyecto de reforma del Impuesto a las Ganancias, que será debatido en la Cámara de Diputados, tendrá un costo fiscal aproximado de 3 billones de pesos, según un estudio realizado por la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC). La OPC, un organismo encargado de realizar análisis económicos de proyectos de ley, determinó el impacto que dicho proyecto tendría en las cuentas públicas.
De acuerdo con el informe de la OPC, se estima que el Tesoro Nacional tendrá un impacto fiscal negativo equivalente al 0,30% del PIB en 2024, lo que se traduce en 1,05 billones de pesos a precios de ese año.
Además, se proyecta que el Poder Judicial nacional experimentará un impacto de 100.500 millones de pesos, la AFIP otros 55.600 millones de pesos, y los fondos para Aportes del Tesoro Nacional superarán los 28.000 millones de pesos. Las provincias también se verán afectadas, con un monto estimado en 1,6 billones de pesos, ya que Ganancias es uno de los principales impuestos coparticipables.
Cabe destacar que los valores consignados fueron estimados para el período fiscal 2024, tomando en consideración las proyecciones macroeconómicas informadas en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2024. El estudio de la OPC menciona que no se calcula el efecto de la modificación en la recaudación de otros tributos nacionales, ni se cuantifica la posible reducción de alícuotas efectivas del Impuesto a las Ganancias sobre otras rentas que la creación del Impuesto cedular podría implicar.
El diputado Alejandro Cacace, del bloque de Evolución radical de Juntos por el Cambio, señaló durante el debate en la comisión de Presupuesto y Hacienda que las modificaciones propuestas en el proyecto hacen que el impuesto sea regresivo, ya que a partir de un cierto punto las personas que más ganan comienzan a pagar menos.
Según sus estimaciones, la eliminación de la cuarta categoría significaría un costo de 0,83% del PBI, lo que impactaría tanto en la recaudación como en los ingresos de las provincias. Hasta fin de año, el costo total sería de 375.000 millones de pesos.
Sin embargo, la OPC realizó un cálculo alternativo que arrojó un costo fiscal menor. En este escenario, en el cual los parámetros nominales del impuesto se mantienen constantes a lo largo de todo el año, el impacto fiscal sería de 0,24% del PIB, lo que implica unos 852.000 millones de pesos de costo para el Tesoro nacional (200.000 millones menos que en el primer escenario).
Para las provincias, el agujero recaudatorio sería de 1,3 billones de pesos (unos 300.000 millones menos que en el escenario más costoso). En total, el costo sería de aproximadamente 2,3 billones de pesos, lo que equivale al 0,67% del PBI.